為深入學(xué)習貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)省委“三個(gè)年”活動(dòng)安排部署、全省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )精神和國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2022〕1652號），近期陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )制定印發(fā)了《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的十條舉措》，主要內容如下。
一、支持民間資本參與高質(zhì)量項目建設 分批次向民間資本推介我省列入國家“十四五”規劃102項重大工程項目，明確參與方式、運營(yíng)模式和收益來(lái)源，吸引民間投資建設運營(yíng)。省市縣三級發(fā)展改革部門(mén)每季度向同級工商聯(lián)推送“四個(gè)一批”項目清單，各級工商聯(lián)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )橋梁紐帶作用，積極向民營(yíng)企業(yè)推介項目，鼓勵民間資本參與項目建設。 二、堅決破除民間投資各類(lèi)隱形障礙 堅持法無(wú)禁止皆可為、皆能為、皆有為，嚴格執行市場(chǎng)準入負面清單，嚴禁任何部門(mén)以任何形式增設民間資本準入條件，創(chuàng )造公平市場(chǎng)準入環(huán)境。對照公平競爭審查標準，在政府采購、招標投標、工程發(fā)包等領(lǐng)域，持續清理和廢除限制民間資本公平參與、妨礙建設全國統一大市場(chǎng)的各類(lèi)“潛規則”，進(jìn)一步規范市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為。 三、持續優(yōu)化民間投資項目審批服務(wù) 深化工程建設項目審批制度改革，社會(huì )投資項目工程建設審批時(shí)限嚴格控制在65個(gè)工作日以?xún)?。?yōu)化投資項目審批流程，穩步試點(diǎn)企業(yè)投資項目“可承諾事項+并聯(lián)審批+事中事后監管”審批制度改革，加大投資項目在線(xiàn)審批監管平臺事項辦結率考核評價(jià)，對總投資超50億元的民間投資項目實(shí)行“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)、全流程”服務(wù)保障。 四、拓寬民間投資項目融資渠道 建立民間投資項目常態(tài)化融資對接機制，省工商聯(lián)會(huì )同省地方金融監管局定期梳理民間投資項目融資需求，組織在陜金融機構提供融資支持。鼓勵各類(lèi)基金加大向民營(yíng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目的投資傾斜，支持滿(mǎn)足條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設立私募股權投資機構，依法合規募集資金，投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行基礎設施公募REITs，對于被國家發(fā)展改革委推薦至中國證監會(huì )的項目，省級財政一次性補助前期費300萬(wàn)元?；厥召Y金安排的新建、改擴建項目，優(yōu)先申請中央預算內投資專(zhuān)項補助。 五、給予重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項目貸款貼息 支持民間資本參與全省“24+9+7”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設和四個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，省級財政連續兩年、每年安排5000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于支持重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)中小企業(yè)投資項目降低融資成本，對于符合投向領(lǐng)域要求的新開(kāi)工民間投資項目，給予2個(gè)百分點(diǎn)貸款貼息、期限2年。 六、加強民間投資項目要素保障 對于納入市、縣兩級重點(diǎn)項目清單的民間投資項目，用地、環(huán)評、能耗、文物勘探保護等予以提級保障，即市、縣兩級重點(diǎn)民間投資項目的要素保障分別按照省、市兩級重點(diǎn)項目予以管理，由省、市兩級要素保障部門(mén)建立要素保障清單，采取開(kāi)辟綠色通道、即報即審、快報快審、定期調度等方式，高效完成保障工作。 七、鼓勵民間資本參與盤(pán)活存量資產(chǎn) 定期發(fā)布全省盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬，引導民間資本通過(guò)戰略投資、參與國有企業(yè)混合所有制改革、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，積極參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)。對于得到中央預算內投資盤(pán)活存量資產(chǎn)專(zhuān)項支持的民間投資項目，在國家資金支持的基礎上，省級按照中央資金的30%（不超過(guò)300萬(wàn)元）給予配套。 八、打造民間投資良好行政環(huán)境 將地方政府非法拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、拒不履行司法裁判等信息納入全國信用信息共享平臺（陜西）。對無(wú)故不履行合法投資承諾或項目合同協(xié)議、“新官不理舊賬”、嚴重損害民營(yíng)企業(yè)合法權益等行為，加大查處力度。繼續做好2022年防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款臺賬償還工作，督促有關(guān)單位履行承諾，確保按期兌付已簽訂還款協(xié)議的賬款。 九、提升民間投資項目管理水平 加大投資項目政策法規宣講培訓力度，引導民營(yíng)企業(yè)牢固樹(shù)立合法誠信經(jīng)營(yíng)理念。支持引導民營(yíng)企業(yè)不斷提高項目謀劃和管理水平，鼓勵將ESG（環(huán)境保護、社會(huì )責任、公司治理）評價(jià)融入項目策劃、設計，提升社會(huì )參與度。做好民間投資項目監管，對于在項目建設中存在重大失信行為的民營(yíng)企業(yè)，依法依規納入嚴重失信主體名單，信息歸集到全國信用信息共享平臺（陜西）。 十、營(yíng)造促進(jìn)民間投資健康發(fā)展濃厚氛圍 完善領(lǐng)導聯(lián)系包抓重點(diǎn)民間投資項目工作機制，參照省市重點(diǎn)項目做法，為有需求的民間投資項目選派“干部服務(wù)員”。加大對高質(zhì)量民間投資項目的宣傳，開(kāi)展年度民間投資項目示范活動(dòng)。對各地各部門(mén)促進(jìn)民間投資項目建設的好經(jīng)驗好做法及時(shí)予以推廣。